Сталкивалась в подобной ситуацией , когда надо было выписать бывшего собственника из квартиры, который находился зарубежом . Была нотариальная доверенность , но руководитель УФМС отказал , после этого делала письменный запрос в УФМС , также был отказ . Вопрос был решён отправкой нотариального заявления с уведомлением на адрес территориального УФМС ,в котором было указано , что заявитель выехал на ПМЖ в другую страну ( выписываемый не имел в тот момент другого гражданства, кроме гражданства РФ и находился просто по визе ) с указанием адреса нового места жительства за пределами РФ. После возвращения в РФ , прописался лично по новому адресу . Никто вопросов о том , что в заявлении при выписке было указано о ПМЖ за пределами РФ не задавал.