Вопрос решается на основании имеющихся документов.
1. Целевое назначение земельного участка (нарушения целевого использования вплоть до изъятия)
2. Решения общего собрания
- о порядке использования земельных участков,
- о порядке пропуска на территорию СНТ,
- о тишине (на основании закона МО)

Административный кодекс применяется после фиксировании нарушения с полицией по письменным жалобам соседей. Главное свидетели и собрать коллектив, который не откажется от своих жалоб. А если выясниться, и будет доказано, что ведется незаконная предпринимательская деятельность, без регистрации и патента, по сдаче в аренду под массовые мероприятия, то участок может быть изъят в муниципальную собственность за нецелевое использование, а хозяин отдан под суд по статье УК РФ 171. Незаконное предпринимательство. Практика маловата, но муниципалам нужны доходы в местный бюджет, и они осваивают новые методы, такие как штрафы за все подряд и продажа земель с молотка. А вообще вначале нужно запросить кадастровую выписку на проблемный участок и посмотреть где у хозяина проблемы с кадастровым учетом. Может дом вообще не поставлен на учет надлежащим образом, или построен с нарушением Правил землепользования и застройки. Скачать эти нормативы можно на сайте администрации района. Будут вопросы - пишите в личку.