П. 6
статьи 42 ЖК налагает на продавца комнаты дополнительную, обязанность по уведомлению
собственников других комнат о продаже, поскольку остальные
собственники комнат данной квартиры имеют преимущественное право покупки отчуждаемой
комнаты.В статье 42 ЖК речь идет о режиме раздельной
собственности на комнаты в коммунальной квартире, аналогичный правовой режим
установлен для собственников квартир в многоквартирном доме.
При распоряжении собственником квартирой в
многоквартирном доме юридически значимой признается только воля этого
собственника, несмотря на то, что собственникам помещений в многоквартирном
доме принадлежит право собственности на общее имущество.
Обратная ситуация наблюдается при распоряжении
комнатой в коммунальной квартире. Лицо, желающее продать комнату в коммунальной
квартире, обязано соблюдать преимущественное право покупки собственников других
комнат.
Таким образом, при одинаковом правовом режиме, а
именно режиме раздельной (не общей) собственности, собственники ставятся в
различные условия реализации права собственности, что ведет к нарушению
конституционного принципа равенства всех перед законом.
Закрепление права преимущественной покупки комнат в
коммунальной квартире в ЖК нарушает конституционные права, предусмотренные
статьей 18, п. 1, 2 статьи 19, п. 1 статьи 34, п. 1, 2 статьи 35 Конституции.
В соответствии со статьей 18 Конституции права и
свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Однако
право собственности, закрепленное в статье 35 Конституции, а именно правомочие
по распоряжению, применительно к комнатам в коммунальных квартирах признать
непосредственно действующим не представляется возможным, поскольку его
реализация напрямую зависит от воли собственников соседних комнат в
коммунальных квартирах.
ЖК ставит право распоряжения комнатой в зависимость от
того, захотят ли другие собственники получить уведомление о предстоящей продаже
комнаты или не захотят, выразят свою волю на отказ от преимущественного права
покупки комнаты или не сделают этого.
Согласно общеправовому принципу, закрепленному в
статье 19 Конституции, все равны перед законом и судом. Однако п. 6 статьи 42
ЖК прямо нарушает этот принцип, поскольку для одних собственников устанавливает
более простые условия для реализации правомочия по распоряжению своим
имуществом, для других же необоснованно усложняет процедуру реализации права.
По мнению многих специалистов, законодатель при
установлении режима права преимущественной покупки не учел специфики правового
регулирования права общей долевой собственности и права собственности.