В Госдуме предложили ввести механизм завершения строительства индивидуальных домов граждан, которые пострадали от действий недобросовестных подрядчиков. Инициативу подготовили представители фракции ЛДПР, передаёт ТАСС.
Планируется, что покупателям ИЖС, которых включат в региональные реестры обманутых дольщиков, дома будут достраивать новые подрядчики. Их будут определять на конкурсной основе. За это организациям предоставят землю в аренду без проведения торгов.
При этом после завершения строительства новый подрядчик сможет потребовать от недобросовестного застройщика возврата средств, которые ранее уплатил покупатель.
«Проект модельного закона также определяет критерии признания подрядчика недобросовестным, порядок формирования реестра пострадавших граждан, проведения конкурса и контроля за исполнением обязательств новым подрядчиком. При этом граждане сохранят право обращаться в суд за защитой своих интересов по требованиям, которые не перейдут новому подрядчику», — говорится в сообщении.
Владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский считает, что инициатива по созданию механизма защиты граждан, пострадавших от недобросовестных подрядчиков в сфере ИЖС, — это своевременный и социально необходимый шаг.
«В последние годы сегмент частного домостроения демонстрирует бурный рост, однако правовое регулирование этой сферы долгое время отставало от строительства многоквартирных домов. Предложенный проект модельного закона фактически адаптирует уже апробированную в долевом строительстве схему — привлечение инвесторов к достройке проблемных объектов в обмен на земельные преференции, что делает сам вектор инициативы концептуально верным», — заявил девелопер.
На его взгляд, ключевое достоинство предлагаемой модели заключается в её экономико-управленческой логике и отсутствии прямой нагрузки на казну.
«Отказ от денежных выплат из бюджета в пользу предоставления новым подрядчикам земельных участков в аренду без проведения торгов позволяет государству решать острую социальную проблему без привлечения бюджетных средств. Модель ориентирована на конечный результат — доведение дома до состояния, позволяющего поставить его на государственный кадастровый учёт, что возвращает гражданам не абстрактное право требования к банкроту, а реальную недвижимость», — продолжил Максим Лазовский.
При этом он уточнил, что на практике реализация инициативы может столкнуться сразу с несколькими препятствиями. Так, рентабельность схемы, по его словам, напрямую зависит от наличия и коммерческой привлекательности свободного земельного фонда в конкретном регионе.
«В крупных агломерациях ликвидная земля дефицитна, а в отдалённых или депрессивных районах её рыночная стоимость может не перекрыть затраты нового подрядчика на завершение чужого объекта», — сказал специалист.
Максим Лазовский добавил, что передача права требования к недобросовестному исполнителю не гарантирует компенсацию издержек, поскольку мелкие подрядчики в сфере ИЖС нередко представляют собой фирмы-однодневки или физических лиц без реальных активов. Также он обратил внимание на то, что достройка недостроенного объекта всегда сопряжена с юридическими и техническими рисками: скрытые дефекты конструкций требуют проведения дорогостоящей экспертизы, за которую кто-то должен заплатить.
«Оценивая перспективы документа, следует разделять его формальное одобрение и фактическое внедрение на местах. В качестве модельного рекомендательного шаблона проект имеет высокие шансы на поддержку, так как он не требует федерального финансирования и изменения ключевых кодексов. Однако степень его применения в регионах будет крайне неравномерной», — заключил Максим Лазовский.
По мнению партнёра по развитию проекта клубного посёлка «39/19» Марии Фёдоровой, данная инициатива заслуживает поддержки уже тем, что привлекает внимание государства к острой проблеме обманутых граждан в сфере ИЖС.
«Например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по данным на июль 2026 года, насчитывается более 2 200 семей, оказавшихся в сложной ситуации: они платят ипотеку за непостроенное жильё. В целом по стране, по оценкам Минстроя, таких семей около 11 тысяч, а депутаты называют цифры до 20 тысяч», — поделилась эксперт.
Мария Фёдорова согласилась с тем, что отсутствие требования прямого финансирования из бюджета является преимуществом предложенной схемы.
«Новый подрядчик достраивает дом, получает право требования к недобросовестной компании, а в качестве компенсации регион может предоставить ему земельный участок в аренду без торгов. Для субъектов РФ это готовый инструмент. Однако вопрос в том, насколько он окажется привлекательным для бизнеса», — уточнила она.
Кроме того, Мария Фёдорова подчеркнула, что авторы инициативы предлагают использовать модель, которая ранее применялась при достройке многоквартирных домов, «но экономика ИЖС устроена иначе».
«В проблемном ЖК речь идёт о сотнях квартир и крупном земельном активе, поэтому новый инвестор может увидеть понятную финансовую модель. В ИЖС это, как правило, один дом или несколько разрозненных объектов, находящихся на разных стадиях готовности. Подрядчику придётся отдельно обследовать каждый дом, оценивать качество уже выполненных работ, устранять недостатки и разбираться с документами. При таком масштабе затраты могут оказаться выше потенциальной выгоды», — предположила спикер.
Исходя из этого, согласно оценке Марии Фёдоровой, перспективы у инициативы есть, но скорее как у точечного регионального инструмента.
«Она может заработать там, где у субъекта есть привлекательный земельный банк и возможность предложить подрядчику действительно равноценную компенсацию. Чтобы механизм стал массовым, необходимо чётко определить, как будет оцениваться стоимость достройки и предоставляемого участка, кто выберет нового подрядчика, какие обязательства он возьмёт на себя и что произойдёт, если взыскать деньги с прежней компании не удастся», — подытожила специалист.
Фото: Maksim Safaniuk / Shutterstock.com
