В прошлом году Минрегион России разработал приказ, где определены критерии отнесения граждан к числу обманутых дольщиков. До этого не существовало единого документа, в соответствии с которым можно было принимать решение, и каждый из субъектов РФ действовал по-своему.
Критерии
Приказ Минрегиона России от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» начал действовать с 30.12.2013 г. В соответствии с этим документом гражданин может быть признан пострадавшим дольщиком в следующих случаях:
- строительство многоквартирного дома прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения органов власти, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство;
- строительство многоквартирного дома приостановлено, и существуют обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;
- застройщик просрочил выполнение обязательств перед гражданином более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются);
- построенный дом не соответствует проектной и технической документации, что является препятствием для ввода его в эксплуатацию, и в предусмотренный договором срок объект не будет передан участнику долевого строительства;
- у застройщика прекращены права владения или пользования земельным участком, вследствие чего строительство не будет закончено в предусмотренный договором срок;
- гражданин признан потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;
- имеется вступивший в законную силу приговор суда, в соответствии с которым установлена вина застройщика, привлекшего денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта недвижимости, и граждане признаны потерпевшими;
- установлен в судебном порядке факт привлечения застройщиком денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома (в отношении одного и того же объекта долевого строительства), при этом указанные договоры не расторгнуты, а обязательства застройщика по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме не исполнены;
- ликвидация застройщика или банкротство застройщика.
Документы
Формирование и ведение реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома.
Если дольщик попадает под описанные выше критерии, то ему необходимо подать специальное заявление установленной формы. Вместе с ним нужно также предоставить заверенные заявителем копии (вместе с подлинниками) следующих документов:
-копия документа, удостоверяющего личность;
- копии договора или иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком;
- копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;
- вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим, или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии);
- копии документов о возмещении застройщиком заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии);
- вступившее в законную силу решение суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).
Контролирующий орган рассматривает заявление с прилагаемыми документами и в срок не позднее 20 дней принимает решение о включении дольщика в реестр или о мотивированном отказе.
Причины отказа
Ведение специального реестра необходимо для статистики и учета проблемных застройщиков и обманутых дольщиков. Кроме того, по каждому конкретному случаю власти будут искать пути решения проблемы. Документ должен находиться в открытом доступе, ознакомление с ним должно быть возможно через Интернет.
К сожалению, не все пострадавшие граждане попадут в перечень. Причины для отказа могут быть разные. Во-первых, это несоответствие вышеперечисленным критериям. Во-вторых, неполный комплект документов. В-третьих, исполнение застройщиком всех обязательств. В-четвертых, строительство многоквартирного дома на земельном участке, не предназначенном для этих целей. И наконец, в реестр обманутых дольщиков не будут включаться те, кто после 17 июня 2010 г. вложил деньги в строительство многоквартирного дома, но не на условиях договора долевого участия.
