Руководители Подмосковья рассказали о достижениях 2012 г. в сфере строительства и ЖКХ. На встрече с журналистами в РИА «Новости» выступил Герман Елянюшкин.
Герман Елянюшкин, заместитель председателя правительства Подмосковья
Бум строительства и инвестирования
Московская область, еще недавно соревновавшаяся со столицей за лидерство в объеме построенного жилья, вышла из состязания бесспорным победителем. В прошлом году за счет всех источников финансирования в Подмосковье появилось 6,7 млн кв. м жилых площадей (при этом доля объектов экономкласса составляет 6,6%). Сейчас конкуренция снизилась: Москва сошла с дистанции, продекларировав новые приоритеты — необходимость формировать гармоничную городскую среду, а не возводить бесконечные кварталы панельных башен. В итоге застройщики подались за МКАД, отсюда — высокие достижения. Хотя надо отметить, что в области об этом говорят не так оптимистично, как раньше, все понимают, что комфорт и массированная застройка — это едва ли не противоположные векторы градостроительного процесса. К плюсам можно отнести то, что из общего объема возведенного жилья 4,2 млн кв. м приходится на малоэтажки; к минусам — квадратные метры на территории некоторых районов в связи с изменением границ региона отошли к столице. Именно поэтому результаты 2012 г. оказались ниже показателей 2011-го, когда было сдано 8,22 млн кв. м.
В Подмосковье тоже понимают необходимость создания комфортной среды для проживания. Тенденция прослеживается, например, в строках отчетности по части возведения объектов соцкультбыта. В 2012 г. появилось 33 детских сада — на три больше, чем в 2011-м. А в 2013 г. намечено произвести настоящий прорыв: детских дошкольных учреждений должны построить в пять раз больше — 153, что поможет полностью ликвидировать очередь. Сейчас разрабатывают программу по строительству школ и физкультурно-оздоровительных комплексов, в стадии завершения — проект по организации перинатальных центров.
Прошедший год стал, можно сказать, переломным в решении проблемы утилизации твердых бытовых отходов, разработана специальная схема. Теперь на 17 полигонов мусор доставляют под контролем системы ГЛОНАСС. Все машины-мусоровозы оснащены этим оборудованием: только так можно отследить, доезжает ли машина до нужного пункта.
На реконструкцию инженерных сетей область направила 2 млрд руб., на подготовку к зиме военных городков — еще 500 млн руб. Расходы оправданны: на сегодняшний день серьезных ЧП со срывом отопительного сезона в подмосковных городах не было. Тем не менее аварийные бригады находятся на низком старте, на их счету 80 экстренных выездов. В ходе одного из них в Солнечногорском районе было опробовано новое оборудование (гибкие пожарные рукава).
Прошлый и позапрошлый годы характеризуются бумом инвестирования. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования привлечено 425 млрд руб., из них 263 млрд руб. (60% инвестиций) направлено в строительство. Это внушает надежды, что планы Минрегиона РФ в отношении Московской области не останутся декларациями и будут выполнены: в 2014–2016 гг. подмосковные строители должны сдавать ежегодно по 6,5 млн кв. м.
Острые темы
Самым обсуждаемым на пресс-конференции был вопрос разработки генеральных планов развития территорий. Ранее этот процесс намеревались завершить в январе 2012 г., но после изменения границ области продлили сроки. Как отметил Г. Елянюшкин, сейчас документы находятся на высокой стадии готовности. Органами местного самоуправления утверждено 49 планов, еще 124 находится в процессе разработки. В основу концепции положена идея комфортности проживания, комплексной обеспеченности объектами соцкультбыта, что требует от планировщиков тщательного зонирования местности.
По замечаниям журналистов, отсутствие генеральных планов и постоянный перенос сроков их сдачи создает множество лазеек для нечистоплотных чиновников и девелоперов — территории бессистемно застраивают. Не помогает и такой механизм, как публичные слушания. В пример был приведен населенный пункт Селятино Наро-Фоминского района, где на 2 га земли вырубают лес и возводят так называемое Новое Селятино, хотя жители против. Территории городов, в первую очередь максимально приближенных к черте МКАД, стали настоящей зоной бедствия: там скоро не останется газонов, скверов, точечное строительство идет повсеместно, несмотря на протесты людей. Да и кто на слушаниях согласится с тем, что вместо детской площадки во дворе появится одно-двухподъездный дом? Однако девелоперы научились обходить такие препятствия, пользуясь отсутствием генпланов. По данным вопросам Г. Елянюшкин не смог дать четкого разъяснения или продемонстрировать конкретную позицию. Чиновник лишь констатировал, что действующее законодательство позволяет двоякое толкование норм. Да и сама общественность часто оценивает ситуацию по-разному. Примером стал спор в одном из городов: застройщик хотел возвести Макдоналдс, и часть населения поддерживала эту идею, в то время как другие выступали за строительство на этом же месте памятника ветеранам освоения космоса.
Более определенно зампредседателя правительства высказался по поводу проблемы обманутых дольщиков. Как известно, она стала обретать новые черты. Если раньше компания могла собрать деньги частных инвесторов, оставить объект недостроенным и исчезнуть, то теперь чаще случается другое. Застройщики на деньги дольщиков возводят малоэтажные дома, а потом выясняется, что они находятся на землях, где по закону могут быть сооружены лишь дачи. Примеры сноса незаконных зданий уже имеются. По замечанию Г. Елянюшкина, «бесценные земли застраивать недопустимо»! Но что будет с теми, кто купил такое жилье у застройщика, который, в свою очередь, получил одобрение проекта у местной администрации? Зампред правительства области считает, что незнание закона не освобождает от ответственности: если сомнительному дельцу кто-то принес деньги, то отвечать за возникновение незаконного продукта должны обе стороны — и застройщик, и частный инвестор. А их совместная деятельность — это не что иное, как преступный сговор. Несут ли за это ответственность сами администрации и многочисленные строительные «надзоры и контроли», осталось за скобками.
Предпосылки для развития
Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил области на модернизацию инженерных сетей 1,5 млрд руб. на три года. Никогда ранее регион не располагал такими финансовыми возможностями для обновления изношенных систем водоснабжения, канализации и пр. Ежегодно из этой суммы области будут предоставлять треть (36% годового бюджета), а еще 64% должны обеспечить местные власти.
Еще одно новшество: частным компаниям с долей госучастия, не превышающей 20%, предоставят субсидирование процентных ставок по кредитам на проекты в сфере строительства, связанные с инженерными сетями. По сути, бизнес получит на это беспроцентные займы.
Новыми территориальными ресурсами для строительства, как отметил Г. Елянюшкин, являются земли Министерства обороны. Региону перешло 104 военных городка. Ими будут заниматься представители Фонда РЖС, у которого есть планы проведения голландских аукционов, позволяющих сократить расходы в сфере строительства жилья и впоследствии продавать его по минимальным ценам. Муниципалитеты смогут выделять жилье врачам и учителям, тратя бюджет 200 млн руб. ежегодно.
Землю передают многодетным семьям. Всего их в Подмосковье 30 тыс., в очереди — 10 тыс., участки уже получили 1,5 тыс. Существует целевой кластер — 700 га передадут семьям с тремя и более детьми. Причем эта земля должна быть обеспечена коммуникациями. Иначе, как недавно отметили на федеральном уровне, люди вынуждены продавать подаренную государством землю просто потому, что не имеют средств на прокладку сетей.
Как отметил Г. Елянюшкин, сейчас возводят 20 млн кв. м жилья в многоквартирных домах и еще 6 млн кв. м приходится на индивидуальную застройку. При этом 153 проекта осваивают по схеме государственно-частного партнерства. Однако при относительно сдержанном спросе на жилье цены на квадратные метры пока не падают.
