Куцые поправки к закону о садоводствах приняты в первом чтении 20 мая 2016 года

И месяца не прошло от момента внесения законопроекта «Единой России» (1052856-2 от 22.04.2016) в Госдуму, как он был принят в первом чтении. Это, конечно, не изменение Конституции за три дня, но темп впечатляет. То есть в законопроекте есть что-то  важное. Поищем.

По сравнению с известным законопроектом(180219-6 от 29.11.2012) депутата Валенчука О.Д. и
Ко (также от «Единой России») документ  вчетверо меньше по объему и соответственно по
кругу решаемых вопросов. Впрочем, усиленный руководством «ЕР» состав авторов «свежего»
законопроекта в пояснительной записке к нему отмечает, что пока будет реализована потребность
скорейшего пересмотра отдельных  положений 66-ФЗ о садоводческих товариществах
1998 г., а комплексная его переработка будет осуществлена в ближайшие несколько лет.

Какие же предусмотренные 66-ФЗ « механизмы защиты прав и законных интересов садоводов, огородников и дачников устарели и требуют немедленной адаптации и приведения в соответствие с действующим законодательством»,  по версии авторов законопроекта.

1.  Уточняется порядок расчета членских взносов. Предусматривается, что членские взносы
направляются, в том числе, на содержание имущества общего пользования. Это
позволяет отсечь возможность покрытия за счет этих взносов  личные расходы, связанных с содержанием земельных участков и иного имущества, принадлежащих членам объединения./
То есть, правлению, председателю воровать нельзя, у иных-то членов нет доступа к членским взносам. Но актуально ли эту очевидность  прописывать  отдельной строкой специального закона?
 2.   Предусматривается закрепление в уставе порядка определения размеров неустойки (пени) в случае несвоевременной уплаты взносов и механизм уплаты такой неустойки (пени)./
Малая толика гражданского кодекса – в закон о садоводствах. Пусть будет, но опять не убеждает, что из-за этого пункта такая ошпаренная оперативность у законодателей.
3.  Предлагается  разрешить выход из членов объединения при условии погашения всей суммы
задолженности перед объединением, если такая задолженность имеется./
 Долги - не прощаем. Однако это правило сегодня железобетонно выполняется во всех СНТ, даже в «расширенном толковании», когда долги предыдущего собственника пытаются «повесить» на нового
владельца. СНТ не испытывали затруднений, как поступать в данных случаях,поэтому помощь Законодателя не требовалась.
4. Члены СНТ наделяются правом не только знакомиться с документами объединения, но и получать
копии таких документов, т.к. в случае необходимости защиты своих прав в
судебном порядке, отсутствие документов очень часто является серьезным
препятствием к возможности возбуждения судом производства по делу или принятия
законного и обоснованного решения./
Можно только поддержать данную новацию. Однако полагаем, что на практике из-за существенных
для СНТ затрат на копирование по запросу члена СНТ может быть доступно только
фотографирование документов, что мы предлагали ранее (см. http://realty.dmir.ru/blogs/6765/).
 5.Устанавливается обязанность члена СНТ уведомлять объединение об отчуждении своего земельного участка. Эта норма направлена на закрепление за объединением права своевременно
актуализировать информацию о членах объединения и решать вопрос о взыскании
неуплаченных взносов./
Абсолютно точно, что данная норма не будет выполняться, если в закон о регистрации прав на
недвижимость не будет внесено требование о наличии соответствующего уведомления
в составе документов сделки. Опытные депутаты не могут этого не понимать. А «актуализировать
информацию о членах» СНТ сможет, когда за какой-то участок перестанут платить
или новый владелец участка придет с заявлением о вступлении в партнерство.
6.  Запрещается заочное голосование членов объединения о внесении изменений в устав, об утверждении новой редакции устава, о ликвидации и (или) реорганизации объединения./
Поскольку данные вопросы выносятся на голосование СНТ не чаще одного раза в 5-10 лет,
вреда от новации не будет.
7. Наконец, еще одно несущественное изменение закона.
В  целях упорядочения учета сведений о членах объединения и гражданах, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, предусматривается создание в каждом объединении реестра указанных лиц. Порядок ведения реестра, а также его
содержание должны определяться уставом./
«Список» переименовывается в «реестр»? Обалдеть.

Приведенный обзор изменений в закон о садоводствах (п.п. 1-7) показывает, что все это «мелкотравье» не может объяснить оперативность Госдумы. На мой взгляд, дело в следующем.
Читайте с лупой.

8.«Размер членских взносов определяется в порядке, предусмотренном уставом объединения, с учетом площади земельного участка члена указанного объединения и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на таком земельном участке объектов недвижимого имущества.»/
Вот она «бомба» или сенсация, кому как нравится. Еще раз, своими словами, в соответствии
с правилами русского языка. Членские взносы надо будет собирать: 1) от площади участка и площади строений, 2) от площади строений. Вряд ли здесь опечатка (неточность). Предлагается площадь
строений учитывать во всех случаях. По закону! 

Поскольку наличие строения на участке или его отсутствие  никак не связано со «справедливым» размером членских взносов, значит, имеем какой-то государственный интерес. Можно предположить, что это регистрация прав на строения для целей налогообложения.

Полагаю, что события будут развиваться следующим образом. В эту сессию законопроект
будет принят в трех чтениях. В СМИ будет инициирована кампания, в соответствии с которой членские взносы «не удается» заплатить, если не определена площадь строений на основе правоустанавливающих документов, по которым зарегистрированы права на строения. Бла-бла-бла хитрыми словами, похожими на правду. Через местные администрации будут  «накачены» председатели СНТ в соответствии с целями упомянутой рекламной кампании, которые пойдут в массы, разъяснять закон. Какие-то СНТ «дрогнут», начнут переписывать уставы, регистрировать строения, «чтобы все было точно». Произойдет прирост регистраций прав строений по «дачной
амнистии» в несколько десятых долей процента.

Буду рад ошибиться в своем прогнозе. Осталось немного подождать.