В конце июня
Конституционный суд огласил постановление, приравнявшее город и село к
даче: если дом пригоден для постоянного проживания, отказывать в
регистрационном штампе будет нельзя, пишет «Российская газета».
Прецедент возник из ситуации жителя Приозерского района Ленинградской области Анатолия Воробьева.
«В 1988 году я уехал в США и, когда уезжал, сдал квартиру государству,
такое тогда было положение. Прожил там 14 лет, а когда Ельцин издал
указ, возвращающий гражданство тем, кто его был лишен, решил вернуться.
Не стал просить у государства квартиру, которую сдал, а решил построить
дом. Конечно, у меня есть временная регистрация в другом населенном
пункте, за 110 километров от моего дома: там я получаю пенсию, там есть
больница. А если получу регистрацию в своем доме, смогу пользоваться
всем этим рядом, в Приозерске», – пояснил ситуацию Анатолий.
Мужчина неоднократно обращался в суды
общей юрисдикции, но ему отказывали в регистрации. Пришлось Воробьеву
просить помощи у Конституционного суда. В результате КС огласил
постановление о проверке на соответствие Основному закону РФ абзац
второй статьи первой Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» по жалобе
Анатолия Воробьева. Норма проверку Конституцией не выдержала и в той
части, в какой она служила препятствием для регистрации в жилых
строениях, пригодных для постоянного проживания, на садовых земельных
участках, отнесенных к землям сельхозначения, признана
неконституционной.
«Тут речь идет не только о садоводах, – уточняет судья-докладчик Гадис Гаджиев,
– это довольно большая категория граждан, которые избрали такой образ
жизни. Некие анахореты, которые не хотят жить в городах и даже не хотят
жить в поселках, они могут жить как фермеры в полях, могут жить в лесах,
это наши кочующие северные народы – и эта категория людей, о которых
надо заботиться». Судья-докладчик считает, что регистрировать их надо по
месту нахождения, как капитанов дальнего плавания и моряков, – в порту
приписки.
Два года назад, в апреле 2008 года,
Конституционный суд уже принимал решение, разрешив регистрацию в домах
на садовых земельных участках, находящихся в пределах населенных
пунктов. Однако Госдума соответствующие поправки в законодательство так и
не внесла. «Да, там было попроще, но ведь за пределами населенных
пунктов есть такие фавелы, где живут люди разные – тут же и богатые
большие дома, и фанерные садовые домики, но если государство разрешило
там жить, то возникает вопрос регистрации. По сути, людей заставляли
искать возможность зарегистрироваться фиктивно – это некая провокация и
нарушение закона», – заявил Гадис Гаджиев.
Именно поэтому в нынешнем постановлении
также ставится вопрос о необходимости внесения изменений в
законодательство. Однако в документе есть несколько новых правовых
позиций, явно призванных снять предубеждение представителей органов
власти против дачных жильцов. Во-первых, судьи КС настаивают, что
регистрация на дачах «сама по себе не может изменить целевое назначение
этих земельных участков» (они признают, что статус участка влияет и на
правовой режим расположенного на нем недвижимого имущества).
Во-вторых, КС очень осторожно подошел к
политическим последствиям превращения дачных поселков в полноценное
жилье. В постановлении особо указывается, что подобная регистрация «не
приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного
пункта» и «не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее
благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и
иных инфраструктур».
Людей сразу предупреждают, что обитать в
глуши – это их выбор. Но для тех, кому такой вариант по душе, станет
гораздо проще жить.
«В судебном порядке дачный дом
признается жилым помещением, обычно в судах общей юрисдикции. После
этого производится его регистрация, то есть строение оформляется в
собственность, но важно, чтобы оно было в пределах конкретного
населенного пункта. При этом в свидетельстве о регистрации должен быть
полный адрес объекта: название улицы, номер дома и всего остальное. В
случае когда условия соблюдены, то мы произведем регистрацию по месту
жительства без проблем. Причем подобные случаи уже были в Тюмени, когда
люди оформляли прописку на дачах, правда в пределах города», –
разъяснили в УФМС по городу Тюмени.
И пока законодатели не поправят
действующие нормы, июньское постановление и решение Конституционного
суда от 2008 года являются действующим и общеобязательным документом для
любого дачника, решившего получить регистрацию на своей фазенде.
Но если подобный прецедент и облегчает
ситуацию многим, то при этом и развязывает руки. С одной стороны это
массовая прописка гастарбайтеров, с другой, по мнению экспертов, –
разрешение прописки на даче может спровоцировать рост цен на подобную
недвижимость.
«Предпосылка к росту цен есть, потому
что прописка потребует оформления строений в собственность, а также
скорее всего последует расширение границ города, что скажется на
стоимости подобной недвижимости, – поясняет аналитик рынка жилой недвижимости ЗАО «Ассоциация «АЛКО» Светлана Молодкина.
– Но вы знаете, что процесс с пропиской, как и с дачной амнистией,
длится уже не первый год, поэтому рост цен, скорее всего, будет с
опозданием на год-полтора».





Инна ВОРОБЕЙ