Приостановка гос регистрации по приватизации

Коллеги! Такой вопрос возник у моей коллеги.
После подписания договора приватизации, она подала его в росреестр на регистрацию права собственности, однако получила приостановку от росреестра по основанию:
- наличие обременения в виде права пользования членом семьи нанимателя на основании договора социального найма, которая давала отказ от приватизации, который был также приложен. Для снятия обременения необходимо предоставить в росреестр заявление о прекращении права пользования гражданкой.
Скажите пожалуйста почему и с какого времени право пользования (регистрация в жилом помещении в конкретном случае как я понимаю) является обременением? И в каких случаях является, а в каких нет? Ранее в практике с таким не встречался, регистрировали без проблем без обременений, и граждане, не участвующие в приватизации продолжали быть там зарегистрированы.
С какого времени произошли изменения?
И что делать в данной ситуации, чтобы зарегистрировали право собственности? При чем хотелось бы сохранить право пользования помещения гражданкой, которая дала отказ от приватизации?
Заранее благодарю за Ваши компетентные ответы!