Президент Владимир Путин провел в Элисте совещание по вопросам обеспечения граждан РФ доступным и комфортным жильем. Речь шла о будущем десятков тысяч российских семей, которые в настоящее время проживают в ветхом и аварийном жилье.
Скорейшее расселение трущоб — принципиальная задача властей, подчеркнул глава государства. От губернаторов требуется ускорить подготовку программ, рассчитанных на три года. Окончательные же сроки решения задачи сдвинуты с 2015 на 2017 г.
До совещания В. Путин осмотрел один из ветхих домов Элисты, подлежащий расселению, и новый многоквартирный дом, в который должны вскоре въехать жильцы очередной сносимой трущобы. После увиденного мнение главы государства о правильности выбранного пути только упрочилось. «Речь идет об обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, о повышении качества жилищно-коммунальных услуг. Вам, наверное, говорить не нужно, — все вы занимаетесь этим предметно и профессионально, — это нечеловеческие условия. И жить в таких условиях российские граждане не должны. Еще раз хочу повторить то, что говорил уже неоднократно: это наша прямая задача и обязанность — вытащить наших людей из такого, с позволения сказать, жилья, из этих трущоб вытащить», — заявил он, открывая совещание.
Сегодня аварийными официально признано 0,5% многоквартирных домов, что составляет примерно 13,1 млн кв. м жилья. Но это официальные цифры. «Картину они отражают далеко не полностью. Десятки тысяч российских семей вынуждены проживать в домах, которые не выдерживают никаких требований ни по комфортности, ни по безопасности… Скорейшее расселение, ликвидация таких трущоб — наша, как я уже сказал, принципиальная задача», — подчеркнул В. Путин. Он напомнил, что за предыдущие пять лет на эти цели из федерального бюджета было направлено 159 млрд руб., новые квартиры получили более 343 тыс. человек. В общей сложности расселено свыше 5,1 млн кв. м аварийного жилья. Теперь предстоит сделать следующий шаг: все граждане, которые признаны по состоянию на 1 января 2012 г. нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием жилья, должны получить новые квартиры. А это 720 тыс. человек.
«Таким образом, в ближайшие годы предстоит ликвидировать объем аварийного жилья в два раза больший, чем за предыдущие пять лет. Соответствующая задача поставлена в майских указах прошлого года», — продолжил президент. Для успешного достижения поставленной цели, по его мнению, нужны энергичные и согласованные действия всех уровней власти. Главная роль отводится регионам. Местные программы по расселению людей из аварийного жилья, рассчитанные на ближайшую трехлетку, уже должны были быть утверждены субъектами Федерации до 15 апреля 2013 г. Однако таких программ в наличии всего только три. В свою очередь, до 15 мая текущего года Фонд ЖКХ должен заключить с регионами договоры, предусматривающие федеральное софинансирование этих программ. Заключено более 40 таких соглашений. Всего за три года из федерального бюджета на ликвидацию аварийного жилья будет выделено 126,6 млрд руб. При этом с 2013 г. по предложению правительства доля региональных средств на расселение аварийного жилья должна существенно увеличиться в среднем с 30 до 64%. «Хотел бы обратить внимание правительства на то, что примерно 60% аварийного жилья находится в регионах с низкой бюджетной обеспеченностью и главным образом в тех муниципалитетах, где сохраняются острые экономические проблемы, в том числе речь идет о наших моногородах и поселках городского типа», — сказал В. Путин. Он задался вопросом, как резкий рост нагрузки на региональные бюджеты может отразиться на выполнении программ по расселению аварийного жилья. Опыт 2012 г., когда многие регионы оказались не в состоянии выполнять свои обязательства по софинансированию и Фонд ЖКХ по этим причинам приостановил выделение им средств из федерального бюджета, показывает, насколько актуален этот вопрос. «Нужно разобраться, в чем дело здесь: имеют место объективные проблемы или что-то просто упущено... нужно провести системный анализ всей ситуации. Люди, которые рассчитывают на скорейшее переселение из аварийного жилья и имеют на это право, не должны становиться заложниками бездействия или сбоев в работе различных органов власти», — считает глава государства.
Кроме того, с его подачи решено уточнить очередность расселения жителей российских трущоб. Накопление аварийного жилищного фонда происходило многие годы. При этом очередность расселения, учитывая срок давности отнесения домов к этой категории, в региональных программах не предусматривается. «На мой взгляд, это не очень справедливо или совсем несправедливо. Прошу исходить из того, чтобы для каждого конкретного дома были определены четкие и реальные сроки расселения, чтобы люди знали об этих сроках, а органы власти обеспечили их выполнение», — заявил В. Путин.
Глава Минрегионразвития Игорь Слюняев, который выступил с докладом после президента, напомнил, что в последние годы программы переселения финансировались из федерального, региональных и местных бюджетов в соотношении 30:70. За 2013–2015 гг. субъекты Федерации должны обеспечить софинансирование в объеме 228 млрд руб. «Регионы выражают беспокойство из-за высокой доли софинансирования и очень жестких сроков реализации программ», — отметил И. Слюняев. По его словам, Министерство регионального развития считает целесообразным: а) увеличить объемы финансирования программ переселения за счет средств федерального бюджета; б) с учетом финансирования мероприятий по переселению в 2016 г. продлить срок реализации региональных адресных программ ликвидации аварийного фонда на один-два года.
Министр предложил и пути повышения эффективности региональных программ. Первое направление — использовать средства от реализации земельных участков после сноса аварийных жилых домов, направляя их на решение вопросов переселения. Во-вторых, задействовать такой резерв, как проекты повторного применения. И, в-третьих, больше внимания уделять быстровозводимым конструкциям, но делать это не в ущерб качеству и комфортности нового жилья.
Со своей стороны глава Минэкономразвития Андрей Белоусов убежден, что без введения института арендного жилья расселить трущобы едва ли получится. А по сути дела проблема ликвидации аварийного жилья сведена к вопросу сооружения новостроек за счет государства.
Подводя итог дискуссии, В. Путин заявил, что считает возможным продлить сроки программы расселения людей из аварийного жилья до 31 сентября 2017 г. «Это нужно будет сделать одновременно с изменением соотношения софинансирования между регионами и федеральным бюджетом в сторону увеличения нагрузки, конечно, на федеральный бюджет. Далее. Правила расселения, которые сегодня действуют на основе поручения председателя правительства, должны быть утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, с тем чтобы они приобрели форму нормативного акта…» — резюмировал глава государства.
