- Что такое служебное жильё и кому оно положено
- Как получить служебное жильё: порядок и документы
- Договор найма: какие документы подтверждают право проживания
- Права семьи: регистрация, развод и проживание после увольнения
- Можно ли перевести служебное жильё в соцнаём и приватизировать его
- Служебная квартира после увольнения: когда возможно выселение, судебная практика
- Что проверить жильцу перед увольнением или спором с ведомством
- Главное о служебном жилье
Что такое служебное жильё и кому оно положено
Служебным жильём называют квартиру, частный дом, комнату в общежитии или другое жильё, которое работнику или военнослужащему предоставляют для проживания на время его трудоустройства или прохождения службы (статья 93 Жилищного кодекса РФ). Допустим, учитель устроился в сельскую школу, получил дом и все 5 лет работы жил в нём.
Вместе с работником в служебном жилье вправе проживать члены его семьи и близкие родственники: супруга, дети, родители и другие. Все проживающие указываются в договоре найма.
Служебное жильё предоставляется тем, кто в нём нуждается: у кого или совсем нет своего жилья, или если работник (военнослужащий) переехал по роду деятельности в другой населённый пункт. Если у специалиста в городе, где он работает, есть любое жильё, служебное ему не предоставят. Это касается как жилплощади в собственности, так и права пользования другим жильём — например, если он постоянно зарегистрирован в квартире родителей.
Если работодатель не может предоставить жилплощадь из специализированного фонда, он арендует его для специалиста за свой счёт или выплачивает сотруднику компенсацию за наём жилья.
Размер жилья зависит от установленных в регионе норм. В среднем на человека это 15–18 кв. м, если сотрудник живёт один и имеет право на квартиру — не менее 25–30 кв. м.
Несколько примеров, кому из работающих на государство положено служебное жильё
| Специалист | Какое служебное жильё положено, условия |
| Педагоги | регионы предоставляют педагогам льготы, например, компенсацию аренды жилья в первые годы работы, компенсацию на оплату коммунальных услуг (для сельской местности) и другие, — в зависимости от имеющихся локальных актов; кроме того, учителя могут принять участие в программе «Земский учитель»: она предусматривает выплату определённой суммы на любые цели, в том числе её можно потратить на приобретение жилья; размер выплаты по программе в большинстве регионов — 1 млн рублей; специалисту необходимо трудоустроиться в населённом пункте до 50 тыс. человек и проработать там не менее 5 лет с нагрузкой не менее 18 часов в неделю |
| Медицинские работники | субъекты устанавливают собственные льготы для медиков, чаще всего это компенсация аренды жилья или предоставление служебных квартир; по программе «Земский доктор» врачи и фельдшеры получают подъёмные, которые могут направить в том числе на покупку жилья; максимальный размер выплаты — 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей — для фельдшеров; программа действует в населённых пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек |
| Военнослужащие по контракту | военным положено служебное жильё или компенсация за аренду (статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ); объём помощи зависит от звания, выслуги, состава семьи и условий службы; отдельные льготы и право на внеочередное получение жилья имеют военные, участвовавшие в СВО; также служащие по контракту вправе стать участниками накопительно-ипотечной системы и получить военную ипотеку |
| Сотрудники госорганов и судебной системы | депутаты, сотрудники налоговой службы, таможни и других госорганов могут получить служебное жилье в наём или компенсацию расходов на аренду; в некоторых случаях они имеют право на жилищную субсидию — условия зависят от региона и ведомства; судьи имеют право на получение квартиры в собственность или компенсацию в виде единовременной выплаты, если проработают в должности более 10 лет; такие же правила действуют для сотрудников Следственного комитета; при необходимости сотрудники судебной системы получают служебное жильё или компенсацию на его наём |
Частные структуры и предприятия также могут предоставлять работникам служебное жильё. Но они сами устанавливают правила и решают, что, кому и в каком случае положено. Правила пользования таким жильём обычно оговариваются в трудовом договоре.
Как получить служебное жильё: порядок и документы
Для того чтобы получить служебное жильё, работнику следует:
- узнать, может ли он претендовать на него;
- собрать пакет документов;
- подать заявление (ходатайство) и документы работодателю или в местную администрацию.
Точный порядок обращения зависит от ведомства и региона, на местах могут запросить дополнительные документы. Обычно необходимо представить:
- паспорта специалиста и членов его семьи, свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке, справку о составе семьи — для подтверждения права членов семьи на включение в договор найма;
- документы, которые подтверждают, что у сотрудника нет пригодной для жилья недвижимости в собственности или соцнайме в регионе трудоустройства или службы — это может быть расширенная выписка из ЕГРН, где есть сведения о правах на объекты недвижимости, единый жилищный документ и тому подобное;
- трудовую книжку или выписку из неё — для подтверждения трудоустройства;
- трудовой договор или контракт, чтобы определить срок найма жилья;
- ходатайство от работодателя о предоставлении жилья (при обращении в муниципалитет).
В случае если специалиста предоставленное жильё не устраивает по качеству, он может от него отказаться, при этом право на получение у него сохраняется. Но если работник отказался от жилья без уважительной причины, он рискует утратить право на ведомственное жильё.
Например, при осмотре квартиры на последнем этаже военнослужащий обнаружил, что одну из комнат постоянно заливает, поэтому потолок фактически обваливается, а на стенах пошла плесень. Он отказался от этого объекта и позже ему предоставили другое жильё. Но если квартира в хорошем состоянии, а его не устраивает район или этаж, его могут исключить из очереди.
Договор найма: какие документы подтверждают право проживания
Когда решение выделить жильё военно- или госслужащему, с ним заключают договор найма специализированного жилого помещения, иногда его также называют договором найма служебного жилого помещения (статья 100 Жилищного кодекса РФ).
Наймодателем выступает собственник объекта — орган власти, муниципалитет, ведомство, организация — или уполномоченный им орган, а нанимателем — специалист, которому жильё предоставляется для временного проживания на время выполнения трудовых обязанностей. Право проживания подтверждает подписанный договор найма.
Сейчас основанием для вселения и последующего заключения договора найма служит решение уполномоченного собственника, а не ордер на служебное жильё. Последний выдавали до 2005 года, но он по-прежнему подтверждает право на ведомственное жильё, полученное в то время.
Передача служебного жилого помещения нанимателю происходит по акту приёма-передачи. В нём описываются все особенности, неисправности и недостатки объекта. Аналогичный акт составляют и подписывают после завершения трудовых отношений и возвращения жилья. Если контракт заканчивается или работник увольняется, договор найма расторгают, а специалисту приходится искать другое жильё.
Права семьи: регистрация, развод и проживание после увольнения
Членов семьи специалиста включают в договор найма — они могут проживать вместе с работником. Все они вправе оформить временную регистрацию в служебном жилье. Обычно её оформляют на срок, на который заключён трудовой договор со специалистом. При увольнении регистрацию аннулируют.
При разводе бывшая супруга или супруг специалиста теряет право проживания в служебном жилье, так как перестаёт быть членом семьи нанимателя. Но если наниматель не возражает против проживания бывшего партнёра после расторжения брака, фактически оно может продолжаться. При согласии работодателя в договор найма вносят соответствующие изменения.
Допустим, наниматель требует выселения бывшего супруга(-и), но у них есть ребёнок, который живёт и зарегистрирован в служебном жилье. Это может повлиять на решение о выселении, так как родитель имеет право проживать вместе с несовершеннолетним ребёнком.
Можно ли перевести служебное жильё в соцнаём и приватизировать его
В отличие от жилья, которое передают в социальный наём, служебное жильё предоставляется нанимателю на срок действия трудового договора. Поэтому его прямо запрещено приватизировать.
Но в некоторых случаях это сделать всё-таки удастся.
1. Служебное жильё можно приватизировать, если работодатель, в том числе частная организация, передаст его муниципалитету в собственность. После этого работник может заключить с местной администрацией договор соцнайма и впоследствии приватизировать жилое помещение. Узнать, в каком статусе находится жильё — служебное оно или муниципальное, можно у работодателя или из выписки ЕГРН.
2. Жилищный фонд совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, a также жилфонд учреждений соцзащиты в сельской местности можно приватизировать без одобрения собственника.
3. Военнослужащий имеет право приватизировать служебное жильё, если он стоит на учёте как нуждающийся в жилье, а также:
- отслужил более 20 лет;
- был уволен со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штата и имеет выслугу более 10 лет.
Члены семьи военного, погибшего при исполнении служебных обязанностей, также получают право на приватизацию.
4. В субъекте РФ работает локальный нормативный акт о приватизации служебного жилья и работник подпадает под его действие. Уточнить информацию можно у работодателя или в местной администрации.
5. Специалист может подать иск в суд о признании права на приватизацию служебного жилья, если оно ранее принадлежало обанкротившемуся или реорганизованному предприятию, фактически использовалось в этом качестве, но юрлицо не оформило его как служебное.
В любом случае не получится приватизировать служебное жильё, если оно в аварийном состоянии, находится в общежитии или закрытом военном городке. Также в приватизации откажут, если работник уже получал через эту процедуру любую другую жилую недвижимость: считается, что своё право на приватизацию он реализовал.
Работодатель может передать работнику служебное жильё без приватизации — скажем, по договору дарения. Также специалист вправе выкупить ведомственное жильё у работодателя — как правило, для госслужащих цены на такие объекты существенно ниже рыночных.
Служебная квартира после увольнения: когда возможно выселение, судебная практика
Работника могут выселить из служебного жилья:
- после прекращения трудовых или служебных отношений с организацией, которая его предоставляла;
- наниматель и члены его семьи нарушали условия договора найма: систематически не платили за жильё, содержали его в антисанитарных условиях, разрушали имущество и тому подобное.
В этом случае работника уведомляют о необходимости освободить служебное жильё в течение определённого срока. Обычно на это дают 2–3 месяца. Если специалист отказывается добровольно освободить помещение, организация или ведомство подают в суд иск о выселении. То есть сама организация не имеет право поменять замки и не допускать нанимателя в служебное жильё. Выселение происходит в судебном порядке.
Есть категории граждан, которых не могут выселить из служебного жилья (или выселить только с предоставлением другого жилого помещения):
- беременные женщины;
- работники с несовершеннолетними детьми в семье;
- пенсионеры, инвалиды, ветераны, если они длительно проживали в служебном жилье и не имеют другой недвижимости, куда могут переехать;
- военнослужащие при увольнении по болезни или выслуге лет;
- другие категории граждан, если это предусмотрено локальными нормативными актами субъекта РФ.
Судебная практика по служебному жилью
Если говорить о судебной практике, то для первых трёх категорий суды в большинстве случаев занимают более гуманную позицию и оставляют незащищённым гражданам право проживания в жилых помещениях. Сроки и другие условия зависят от конкретных ситуаций — например, ответчикам могут предоставить жильё по соцнайму.
Если ситуация более простая — скажем, трудоспособный мужчина отказывается выезжать из служебной квартиры после увольнения или пенсионерка не хочет покидать ведомственный дом, мотивируя это многолетним проживанием, но у неё есть квартира в другом городе, тут суд, скорее всего, встанет на сторону организации и вынесет решение о выселении бывшего работника без предоставления иного жилья.
Что проверить жильцу перед увольнением или спором с ведомством
Если вы живёте в служебном жилье и хотите понять, что с ним будет после завершения трудовых отношений с работодателем:
- изучите свой трудовой договор и договор найма служебного жилого помещения;
- выясните правила, которые действуют в организации относительно служебного жилья;
- уточните у работодателя, можно ли приватизировать или выкупить служебное жильё и на каких условиях.
В случае спора с ведомством подготовьте доказательства, которые помогут вам отстоять вашу позицию в суде: например, что нарушены условия расторжения договора найма, право на приватизацию, не соблюдён порядок уведомления и прочее.
Главное о служебном жилье
— Служебное жильё — это ведомственные или муниципальные (государственные) жилые помещения, которые предоставляются специалистам на время работы или службы. Получить его могут сотрудники как государственных, так и частных организаций.
— На служебное жильё имеют право сотрудники, у которых нет другого жилья в регионе трудоустройства. Вместо предоставления служебного жилья сотруднику могут возмещать затраты на аренду.
— В некоторых случаях служебную квартиру можно приватизировать. Обычно её сначала передают в ведение местной администрации, а работник заключает с муниципалитетом договор соцнайма.
— После прекращения трудовых отношений работник лишается права на служебное жильё и должен его освободить. Социально незащищённые граждане при соблюдении некоторых условий могут продолжить жить в нём.
Фото: BreizhAtao / Shutterstock / Fotodom
