накладывается на другие участки или располагается где-то посередине дороги, поперек улицы и т.п. Полное количество участков с ошибочными координатами многократно больше, и только инструментальные измерения могут достоверно выявить ошибку. Однако данные о «масштабах бедствия» есть. Так, например, в докладе Безбатько Г.Н. - руководителя СРО НП «Кадастровые инженеры» по Орловской области - на 4-м съезде кадастровых инженеров (Иркутск,15-17 июля 2015 г.) приводятся такие сведения: «…кадастровые инженеры отмечают, что в ходе подготовки каждого третьего, а то и второго
межевого плана ими выявляются различного рода ошибки в кадастровых сведениях, и
они сталкиваются с проблемами их исправления…». По данным нашей практики, в некоторых кадастровых кварталах Московской области количество выявляемых ошибок в сведениях по границам участков, имеющихся в ГКН, достигает 50-60%.Тушим свет.
Подобные проблемы часто возникают и у владельцев земельных участков, граничащих с
землями гослесфонда. Ошибки в границах лесных участков также носят массовый
характер, пересекают, по данным ГКН, границы участков иных категорий. Дело в том, что лесные участки поставлены на кадастровый учет, во-первых, с низкой точностью (например, по картам «десятитысячникам», т.е. когда в 1 мм карты – 10 м в натуре), во-вторых, без согласования границ с собственниками, граничащих с лесфондом участков, что соответствует действующему законодательству, и, в-третьих, при обычном высокомерном отношении ответственных за ведение лесного кадастра организаций к выявившим кадастровые ошибки сторонним лицам. Как правило, споры решаются в суде, что совершенно не комфортно и затратно.
Выявленная кадастровая ошибка в координатах стоящего на учете участка отнюдь не всегда исправляется и даже наоборот – может становиться источником дополнительной кадастровой ошибки нового межевания. Есть ли в стране хотя бы один кадастровый инженер, который обнаружив кадастровую ошибку по смежным земельным участкам, обязательно проявляет принципиальный подход, заключающийся в том, что эта ошибка будет исправлена за его счет или за счет коллеги, так как заказчик нового межевания, как правило, расходы нести не готов, а коллега, допустивший
ошибку, не обязательно ее признает, если он еще не закрылся или уже не работает в иной фирме? Мы не исключаем, скорее, полагаем, что по финансовым причинам, особенно при небольших
отклонениях, уточняемый участок будет привязан к уже имеющимся, а не отображен по фактическому местоположению.
Если же кадастровый инженер готовит межевой план для исправления кадастровой ошибки, нередко ОКУ принимает решение об отказе в ее исправлении. Так как в данном случае все определяет субъективное мнение специалиста, которому может показаться недостаточным обоснование кадастровой ошибки, приведенное кадастровым инженером. В таком случае заказчику кадастровых работ остается только идти в суд.
Поэтому по совокупности причин ситуация с кадастром на ближайшие годы будет только усугубляться.
Определенные положительные новации ведения системы кадастрового учета сделаны в последнее
время. Это и законодательные изменения, реализация положений соответствующей «дорожной карты», переход на исключительно электронный документооборот между кадастровыми инженерами и ОКУ, обязательное членство в СРО, страхование ответственности кадастровым инженером,
досудебное обжалования отказов ОКУ в постановке объекта на кадастровый учет (с 2016 г.), возможность исправления ОКУ кадастровой ошибки без участия правообладателя и др. Однако очевидно, что на ранее допущенные ошибки в ГКН эти мероприятия существенно не влияют.
Особые надежды, как правообладатели недвижимости, так и кадастровые инженеры, возлагали на комплексные кадастровые работы (ККР) (№ 447-ФЗ от 22.12.2014), призванные заполнить «белые пятна» кадастра, включая объекты капитального строительства, и исправить многочисленные ошибки в границах земельных участков, муниципальных образований, территориальных зон и
пр.
ККР – это полная инвентаризация определенной территории, как минимум в пределах одного
кадастрового квартала. Источниками финансирования ККР должны быть бюджеты различного уровня. Поскольку в муниципальных и региональных бюджетах не хватает средств на более очевидные цели, основным источником финансирования ККР может быть только федеральный бюджет.
Начало - см. Часть 1, продолжение - Части 3 и 4.
