Кто отвечает за уборку снега в городе и в какие сроки её должны проводить
Убирать снег и бороться с гололёдом в городе должны коммунальные службы. Какие именно — зависит от того, к чьей юрисдикции относится конкретная территория.
| Территория | Ответственные |
| Придомовая территория многоквартирного дома (МКД) | Управляющая компания (УК) или товарищество собственников жилья/недвижимости (ТСЖ/ТСН).
К придомовой территории относятся: проезды во дворе, тротуары, дорожки, площадка перед подъездом, крыльцо, ступеньки, парковки. Расположение участка указано в кадастровом паспорте МКД. Наглядно увидеть, где проходят его границы, можно на публичной кадастровой карте. Обратите внимание: если, к примеру, въезд во двор или парковка около дома не входят в границы придомовой территории, то их уборка не является обязанностью УК или ТСЖ, а находится в ведении владельца территории — городских коммунальных служб или другого собственника земли |
| Территории, прилегающие к магазинам, торговым центрам, кафе, ресторанам, общественным заведениям | Собственник или арендатор здания. Точные условия зависят от договора аренды |
| Территории муниципальных учреждений: школы, детсады, больницы и т. д. | Администрация учреждения |
| Территория муниципалитета: городские дороги, тротуары, пешеходные зоны, скверы, остановки, муниципальные детские и спортивные площадки, городские парковки | Администрация, городские коммунальные службы.
Узнать, кто именно отвечает за уборку на той или иной территории можно на сайте горадминистрации. Обычно этим заведует специальная служба — например, в Москве это Департамент ЖКХ |
Снег и лёд коммунальщики должны убирать регулярно, чтобы обеспечивать безопасность. Дороги и проходы должны чистить до асфальта, при появлении ледяной корки — обрабатывать её реагентами или присыпать песком.
Периодичность уборки зависит от погодных условий. Нормативы такие:
- уборка снега, в том числе на парковках — в течение 3–12 часов после завершения снегопада;
- гололёд на проезжей части — за 4–12 часов;
- гололёд на пешеходных дорожках — за 12–24 часа.
При обильном снегопаде ситуация считается чрезвычайной, и коммунальные службы работают по усиленному регламенту. В городе в этом случае сначала расчищают главные улицы, потом — дороги рядом с муниципальными больницами, школами, детсадами и правоохранительными органами. Тротуары стоят в конце списка, поэтому на них силы направляют после уборки первоочередных объектов.
На территории многоквартирных домов порядок другой: сначала чистят тротуары, дорожки, зоны перед подъездами, а уже потом — проезды, парковки и детские площадки. При отсутствии осадков снег с дорожек около многоквартирных домов должны убирать раз в 3 дня или чаще, если это место с высокой проходимостью (постановление Госстроя № 170).
Снег должны не только сгребать, но и вывозить. Но если говорить про придомовую территорию, сейчас минимальные стандарты не подразумевают вывоз снега: его уберут со двора, если жильцы дополнительно оплатят эту услугу. Вывоз становится обязанностью управляющей компании, если этот пункт включён в договор с организацией.
Что делать и куда жаловаться, если снег не чистят
Если снегопад уже пару дней как закончился, а тротуары и проезды около дома по-прежнему завалены снегом, для начала нужно позвонить в УК и узнать в чём дело и когда коммунальщики собираются отработать плату жильцов. На всякий случай стоит зафиксировать дату и время разговора и спросить Ф.И.О. и должность сотрудника.
Если вам отказали или через день-другой снег по-прежнему не убрали, стоит подать в УК письменную жалобу на имя руководителя. В ней следует указать свои данные и описать ситуацию примерно так: «Во дворе дома такого-то не убирают снежные заносы с такой-то даты, проход и проезд затруднены, около подъездов гололёд, есть риск получения травм».
Жалобу можно передать через офис УК — распечатайте два экземпляра и второй, с пометкой о принятии, оставьте у себя, или направить по электронной почте. По закону коммунальщики должны отреагировать в течение 30 дней, но обычно вопрос решается гораздо быстрее.
Обратиться в УК можно также через приложение «Госуслуги Дом», для входа используйте регистрационную запись на «Госуслугах».
Если нечищеная территория относится к муниципальному хозяйству или за неё отвечает арендатор, то обращаться надо к ним.
Предположим, управляющая компания проигнорировала вашу жалобу. В этом случае следует обращаться в вышестоящие организации.
- В Госжилинспекцию — телефон можно найти на сайте жилищной инспекции вашего города, там же на сайте вы найдёте онлайн-форму для жалобы через электронную приёмную.
- В крупных городах работают дополнительные сервисы для обращений граждан, в том числе по поводу некачественной уборки территории. К примеру, в Москве это «Активный гражданин» или Единая диспетчерская служба, в Северной столице — «Наш Санкт-Петербург».
- В качестве крайней меры остаётся обращение в прокуратуру. После этого УК скорее всего получит штраф и в следующий раз будет более ответственно относиться к уборке территории.
Обычно управляющая организация начинает реагировать ещё на этапе обращения в её офис, так как любая жалоба в контролирующие органы — это повод для внеплановой проверки. Если будут зафиксированы нарушения, УК выдадут предписание об устранении, а затем могут выписать штраф за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.
Если снег долго не убирали или уборку проводили некачественно, жильцы также вправе потребовать перерасчёта оплаты за содержание общего имущества. Подать заявление об этом в УК можно в течение 6 месяцев после нарушения. Размер оплаты уменьшают пропорционально количеству полных дней, когда услуга фактически не оказывалась.
Кто отвечает за сосульки и наледь на карнизах
Сосульки и наледь на карнизах крыш, козырьках балконов и лоджий, кондиционеров, вывесок требуется убирать по мере образования, не допуская самовольного схода снега и льда. При этом удаление снега и льда должны проводить так, чтобы не повреждать кровельное покрытие и другие конструкции.
Но УК обязана убирать снег и наледь только с объектов общедомового имущества, к которым относятся крыша, козырьки подъездов и те части балконов и лоджий, которые являются конструктивными элементами здания.
Если собственник квартиры сам застеклил балкон, установил на нём козырёк или повесил блок кондиционера на наружную стену и не узаконил их, такие объекты не относятся к общедомовому имуществу. Ответственность за их состояние лежит на собственнике недвижимости.
Поэтому, если козырёк, установленный владельцем квартиры, после оттепели оброс сосульками, убрать их должен хозяин жилья. Сложность в том, что сделать это без привлечения специалистов часто нереально.
Штраф за неисполнение обязанности по очистке кондиционеров или балконов собственнику не грозит: он не предусмотрен законом.
Но если сосулька упадёт на прохожего или автомобиль, жильца могут обязать возместить причинённый вред: оплатить расходы на лечение или ремонт, а также понесённые затраты на оценку ущерба, юридическое сопровождение, судебные издержки и т. д.
В зависимости от происшествия собственник рискует получить наказание вплоть до лишения свободы, если в результате произошла смерть по неосторожности.
Судебная практика по таким вопросам довольно обширна: к ответственности часто привлекают не только хозяина квартиры, но и УК или ТСЖ, если последние не предпринимали шаги для того, чтобы собственник демонтировал или узаконил самовольно установленные элементы. В таком случае суд делит заявленную истцом сумму иска между собственником и управляющей организацией.
Вывод
Если вы установили дополнительные элементы, на которых образуются наледь или сосульки, не игнорируйте ситуацию. Либо чистите их самостоятельно — для этого в том числе допускается привлекать специалистов из УК на возмездной основе, либо добейтесь, чтобы элементы включили в общедомовое имущество.
Последнее будет сделать довольно затруднительно — скорее всего обслуживающая организация потребует, чтобы вы демонтировали посторонние объекты. Если проигнорировать требование, УК вправе сделать это сама, а с вам потом взыскать издержки.
Если вы видите, что коммунальщики не следят за состоянием кровли зимой или делают это формально, действуйте по тому же алгоритму, как и при некачественной уборке снега.
Кто должен убирать снег в частном секторе
В частном секторе территорию занимают не многоквартирные дома, а частные домохозяйства, которые обычно включают индивидуальные дома на одного–двух хозяев. С юридической точки зрения эти территории относятся к какому-то муниципалитету — следовательно, на содержание частного сектора распространяются те же правила, как и на уборку снега в городе (см. таблицу выше). Отличие только в том, что дворы ИЖС убирает не управляющая компания, а сам собственник или нанятые им специалисты.
Достаточно часто владельцы ИЖС получают предписание от администрации убрать снег с внешней стороны забора. С одной стороны, эта прилегающая территория уже не относится к домовладению, но собственник ИЖС обязан «принимать участие в её содержании», согласно статье 55.25 Градостроительного кодекса РФ: фактически означает, что он должен почистить снег.
В коттеджном посёлке места общего пользования: проезжую часть, дорожки, детские площадки — чистит от снега УК или ТСЖ, которые его обслуживают.
Границы прилегающей территории определяют органы местного самоуправления. Обычно используется следующее деление:
- до 5 м от границ участка;
- до границы проезжей части, если частный дом стоит рядом с дорогой;
- до линии, проходящей посередине между двумя участками, если есть соседние участки.
Точные цифры для вашего поселения можно посмотреть в Правилах благоустройства города, села или района.
Кто обязан следить за дорогами в СНТ
Садовые или огородные некоммерческие товарищества (СНТ, ОНТ) организованы по принципу самоуправления, поэтому уборку территории общего пользования — дорог, проездов, мест собраний — организуют за счёт членских взносов. Уборкой снега непосредственно на участках занимаются сами садоводы.
При этом вопрос о том, надо ли в принципе чистить дорогу в СНТ зимой не стоит: согласно Правилам противопожарного режима, снег с дорог и проездов должен быть убран, чтобы в случае пожара МЧС могла добраться до источника возгорания.
За нарушение правил безопасности СНТ может получить штраф в размере до 200 тыс. рублей, а если на пожаре кто-то пострадает, сумма может вырасти до 1 млн рублей — вплоть до приостановления деятельности товарищества.
Исключением будет ситуация, когда на общем собрании принимается решение о прекращении работы СНТ на зимний период, при этом должны быть установлены конкретные сроки. Местные власти и противопожарные службы необходимо поставить в известность о закрытии товарищества на зиму. После этого все участки должны быть обесточены, а въезд на территорию перекрыт.
На практике такие меры редко устраивают садоводов: они помогают избежать затрат на уборку снега и штрафы, но и приехать на дачу даже ненадолго будет нельзя. Кроме того, многие опасаются оставлять имущество на всю зиму без охраны.
Подъездная дорога от трассы к СНТ является собственностью муниципалитета, даже если ей пользуются только члены товарищества. Поэтому расчищать её от снега должна районная администрация.
Если местные власти отказываются предоставлять снегоуборочную технику или делают это редко, следует обращаться:
- в областную администрацию;
- в МЧС, сославшись на нарушение требований противопожарной безопасности;
- в прокуратуру, если другие органы бездействуют.
Подаёт жалобу председатель СНТ как официальный представитель товарищества.
Главное
— Чистить снег, ликвидировать гололёд и сосульки на территории многоквартирных домов обязана УК или ТСН. В частном секторе или СНТ свой участок чистит владелец.
— Дороги и места общего пользования в городах, посёлка и других поселениях — ответственность местных властей.
— При обильном снегопаде уборка должна проводиться каждые 3–12 часов, в остальное время — раз в несколько дней.
— Если сосульки образовались на козырьке балкона, блоке кондиционера, самостоятельно установленных собственником, убирать их должен хозяин квартиры.
— Если вы видите, что управляющая организация не убирает снег, не молчите — действуйте. Часто бывает достаточно пожаловаться руководителю УК. Если это не помогло, обращайтесь в контролирующие организации. Добиться хорошей работы коммунальных служб всех уровней реально, хотя и может потребовать времени и сил.
Фото: alexkich, hodim, Larisa Rudenko, Lexis_Jan, Martin Gregor, Nekrasov Eugene, Nick N A, Oleg Troino, Olezzo, phBodrova, VisualMediaHub / Shutterstock / Fotodom
