Премьер-министр Владимир Путин 25 апреля провел совещание по развитию предприятий стройиндустрии, в ходе которого был рассмотрен проект стратегии развития промышленности строительных материалов до 2020 г.
Владимир Путин,
премьер-министр РФ
Документ подготовлен Министерством регионального развития. В нем ставятся задачи повышения эффективности строительной отрасли, от которой в значительной степени зависит выполнение масштабных планов обновления инфраструктуры страны, жилищного строительства.
Владимир Путин напомнил о решениях, принятых в феврале на совещании в Кирове, на котором обсуждался комплекс мер по реализации ФЦП «Жилище», согласно которой в 2016 г. в России должны ежегодно строить по 100 млн кв. м жилья, а в 2020-м — 140 млн кв. м. Также запланированы масштабные проекты в сфере транспортной инфраструктуры, топливно-энергетическом комплексе. Громадный объем работ нужно завершить во Владивостоке в рамках подготовки к саммиту АТЭС, в Казани — по подготовке к универсиаде, в Сочи — по строительству олимпийских объектов. Однако самое главное — развитие инфраструктуры по всей территории страны и жилищная программа, подчеркнул он. «Рассчитываем, что и индустрия строительных материалов, и строительный комплекс в целом станут одним из локомотивов роста и обновления всей экономики России. И, конечно, мы обязаны предъявлять повышенные требования к технологиям возведения зданий, производству стройматериалов — это базовые составляющие, которые влияют на качество, конечную стоимость объектов, что особенно важно, когда дело касается строительства жилья для граждан», — заявил В. Путин.
По его словам, эта отрасль важна и с социальной точки зрения, ведь на предприятиях промышленности строительных материалов сегодня работают 5,5 млн человек. К сожалению, проблем в отрасли накопилось немало. Большинство заводов по выпуску цемента, кирпича построено еще 30 и более лет тому назад. Применяемые технологии соответствуют уровню в основном 1970-х годов. «Конечно, такая ситуация не может никого устраивать. Необходимо кардинально менять подходы к жилью экономкласса. Оно также должно возводиться с использованием самых современных строительных и архитектурных решений, полностью соответствовать всем требованиям и стандартам качества, экологии и энергоэффективности и при этом оставаться доступным для граждан по цене», — заявил премьер.
Доля строительных материалов в себестоимости жилья составляет до 30–40%, поэтому важно искать адекватное соотношение цены и качества. Например, снижать себестоимость за счет наращивания объемов производства при одновременном переходе на выпуск энергоэффективных и высокотехнологичных образцов. Для этого следует провести полное технологическое перевооружение отрасли, создавать новые, оснащенные современным оборудованием производства, считает В. Путин.
Для решения этой задачи в каждом субъекте Российской Федерации, а на их основе в каждом федеральном округе будут разработаны комплексные планы развития стройиндустрии. В них должны быть учтены все составляющие: целевые ориентиры региональных программ жилищного строительства, социально-культурных объектов, планы развития промышленных предприятий и транспортной инфраструктуры. Премьер определил Минрегион как единого координатора такой работы. В тесном контакте с министерством должны работать Минэкономразвития и Минпромторг.
На чиновников возложена задача создавать условия для модернизации существующих предприятий по производству строительных материалов, введения в строй новых мощностей, закупки высокотехнологичного оборудования, станков и другой техники.
Федеральный центр готов предоставлять регионам финансовые ресурсы и иную помощь. За счет выделенных средств будут субсидироваться процентные ставки по кредитам на техническое перевооружение заводов стройиндустрии. Почти 40 субъектов Федерации получат такую поддержку уже в нынешнем году — до конца II квартала 2011 г. На эти цели в бюджете предусмотрено в общей сложности 21,6 млрд руб.
С целью облегчения закупок современного зарубежного оборудования премьер считает возможным минимизировать и даже обнулять ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование, которое является уникальным и на территории Российской Федерации пока не производится. Приоритет будет отдан созданию экономических стимулов для переноса производства подобного оборудования на российскую территорию.
В этой связи В. Путина заботит земельный вопрос. По его словам, в субъектах Федерации должны быть созданы площадки для дополнительных мощностей. Премьер акцентировал внимание глав регионов, фонда РЖС на необходимости в ускоренном порядке вовлекать в оборот земельные участки под запуск новых предприятий стройиндустрии, обеспечив их соответствующей инфраструктурой.
«Нужно вкладывать ресурсы в будущее стройкомплекса, развитие опытно-конструкторской базы, привлекать средства бизнеса в инновационные разработки, способствовать их быстрому внедрению в производство. И для этого предприятия стройиндустрии и отраслевые научно-исследовательские институты должны быть интегрированы в рамках единой инновационной цепочки», — резюмировал В. Путин.
Министр регионального развития Виктор Басаргин подтвердил значимость строительного комплекса страны, который создает 6% валового внутреннего продукта. Отрасль потребляет 25% российской стали, 14% алюминия и более 20% полимеров. Приоритеты развития отечественной стройиндустрии министр видит в упрощении административных процедур, совершенствовании отраслевого и технического регулирования, стимулировании эффективных форм жилищного строительства, развитии профессионального образования и науки.
«Вместе с коллегами из Белоруссии и Казахстана мы утвердили программу гармонизации нормативных документов в области строительства с принципами, принятыми в Евросоюзе. Еврокоды можно будет применять уже в нынешнем году, что позволит открыть строительный рынок для инвесторов и использовать лучшие проектные решения других стран», — сказал В. Басаргин. Кроме того, идет работа над актуализацией госстандартов и сводов правил. Обновлена треть из 90 обязательных стандартов. Точка должна быть поставлена уже в текущем году.
В решении жилищной проблемы появились новые направления. В частности, усиленное развитие получит институт аренды жилья. Это совместный продукт Минрегиона, институтов развития, АИЖК, банков и негосударственных пенсионных фондов. За счет этого открываются возможности для частно-государственного партнерства, повышается мобильность населения, решаются проблемы привлечения квалифицированных кадров в строительный комплекс. В России сегодня 210 домостроительных комбинатов, доставшихся в наследство от Советского Союза. Только в 30 из них, по словам В. Басаргина, налажено современное производство. На остальных износ оборудования достигает 80%, а их загрузка всего 30%. По расчетам Минрегиона, в отрасль индустриального домостроения необходимо привлечь 200 млрд руб. инвестиций. Только на техническое перевооружение предприятий до 2016 г. потребуется 60 млрд руб. Но если эти средства будут направлены в стройиндустрию, то ежегодный прирост ввода качественного жилья составит 30 млн кв. м.
