Перераспределение долей при использовании материнского капитала

Добрый день!
Ситуация: куплена комната с привлечением средств мат.капитала. Собственность общая совместная у супругов (родителей) без определения долей. Нужно наделить собственностью двух несовершеннолетних детей (по закону). Предложение: составить соглашение о разделении долей между супругами и детьми по 1/4 (ссылаясь на обязательство о наделении детей и закон об использовании средств мат капитала. Итог: отказ в регистрации, регистратор настаивает на определении долей между родителями по 1/2 и далее дарение детям (по 1/2 от 1/2) .... итог всем по 1/4. Почему нельзя просто соглашение распределить-определить? Законно ли?? Ваше мнение.? Спасибо.