ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ст.39.14 п.8

Здравствуйте! Означает ли по ст.39.14 п.8 Зем. код. льготникам публикация не требуется. И ещё, здесь же, значит под садоводство в населённых пунктах предоставление возможно, если нет утверждённых ПЗЗ, Генплана и т. п.