Давайте разберем это на примере вопроса: может ли наниматель без согласия собственника прописать своего несовершеннолетнего ребёнка постоянно, если сам он зарегистрирован временно?
Нет. Наниматель, зарегистрированный в квартире временно (по месту пребывания), не вправе без согласия собственника оформить для своего несовершеннолетнего ребёнка постоянную регистрацию (по месту жительства). В такой ситуации регистрация ребёнка без согласия собственника возможна только временно.
Нормативная основа и общий принцип: регистрация ребёнка напрямую зависит от вида регистрации родителя. Это следует из Правил регистрации и снятия граждан с учёта по месту жительства и по месту пребывания (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Иными словами, регистрация несовершеннолетнего «производна» от регистрации родителя: если родитель зарегистрирован постоянно — ребёнок может быть зарегистрирован постоянно; если родитель зарегистрирован временно — ребёнок может быть зарегистрирован только временно, без дополнительного согласия собственника.
Если родитель имеет постоянную регистрацию в данной квартире, он имеет право без согласия собственника зарегистрировать там своего ребёнка постоянно. Это прямо предусмотрено в последнем абзаце пункта 18 Правил № 713. Если родитель зарегистрирован в квартире по месту пребывания (временно), то без согласия собственника он может зарегистрировать ребёнка только по месту пребывания, то есть на временной основе. Это следует из последнего абзаца пункта 12 Правил № 713.
Во всех прочих случаях регистрация (особенно постоянная) требует согласия собственника жилья. Это относится и к ситуации, когда наниматель сам зарегистрирован только временно: зарегистрировать ребёнка постоянно без согласия владельца нельзя.
Сроки временной регистрации — особенности и практика
Для временной регистрации самого нанимателя Правила предписывают, что регистрация оформляется на срок, согласованный с собственником (пункт 10 Правил № 713).
Правила прямо не регулируют, на какой срок родитель без согласия собственника может временно зарегистрировать своего ребёнка; пунктов, устанавливающих конкретный срок регистрации ребёнка «в привязке» к сроку регистрации родителя, в тексте Правил нет.
На практике органы миграционного учёта обычно регистрируют ребёнка на тот же срок, на который зарегистрирован родитель. Это вытекает из системного толкования норм: право ребёнка находиться в жилом помещении связано и ограничено правом родителя пользоваться этим жилым помещением (ребёнок живёт там, где живут его родители).
По истечении согласованного срока временной регистрации граждане считаются снятыми с регистрационного учёта (п. 30 Правил № 713).
Таким образом, вид регистрации несовершеннолетнего ребёнка зависит от вида регистрации родителя. Временная регистрация ребёнка возможна, как правило, на срок регистрации родителя и по окончании этого срока учёт прекращается.
